През месец  февруари 2010 г. инспекторите от Главна дирекция „Инспекция за държавен технически надзор” в Държавната агенция за метрологичен и технически надзор извършиха проверки за спазване на изискванията за безопасна експлоатация на съоръжения с повишена опасност в общински обекти. Проверките обхванаха територията на 38 общини в цялата страна. Обект на проверките бяха следните видове съоръжения с повишена опасност:

- котли,
- асансьори,
- газови съоръжения и инсталации за втечнени въглеводородни газове (пропан-бутан) и за природен газ (метан).

Инспекторите провериха спазването на нормативните изисквания в сградите, в които се помещават общинските администрации, а също така и в общинските училища, детски заведения, болници и други лечебни заведения, както и в някои общински предприятия. Приоритет на проверките бяха обекти, в които, поради предназначението им, са съсредоточени или се посещават от значителен брой хора, тъй като възникването на аварии с такива съоръжения в тези обекти увеличава риска от масови човешки жертви и голям брой ранени и пострадалите при евентуален инцидент.

Кампанията нарочно се проведе през отоплителния сезон, за да може да се провери законосъобразната експлоатация на котлите и газовите съоръжения и инсталации именно по време на експлоатацията им, а не през летния сезон, когато тези съоръжения не се ползват.

Проверени бяха 752 котли – парни и водогрейни, 321 пътнически и болнични асансьора, 417 газови съоръжения и инсталации за природен газ и 20 газови съоръжения и инсталации за втечнени въглеводородни газове, монтирани в 80 административни сгради на общините, 272 училища, 265 детски градини и ясли, 91 лечебни заведения и 91 други обекти.

При проверките са съставени 119 акта за установяване на административни нарушения и са изпратени покани до нарушителите за съставяне на още 177 акта. Инспекторите са издали 253 задължителни предписания на ползватели и длъжностни лица за предприемане на действия, изпълнението на които трябва да осигури законосъобразна експлоатация на проверените съоръжения. Разпоредено е с писмени заповеди и/или със записи в ревизионните книги на съоръженията спирането от експлоатация на 45 съоръжения. Предвид социално значимия характер на преобладаващата част от проверените обекти (учебни и лечебни заведения) разпореждания за спиране са дадени само за съоръжения в изключително лошо техническо състояние, експлоатацията на които крие непосредствена опасност от възникване на аварии и злополуки.     

Анализът на резултатите от проверките показва, че най-голям брой административни нарушения са установени при експлоатацията на котлите. На територията на Регионален отдел Пловдив (общините Пловдив и Пазарджик) са установени най-много нарушения, свързани с котлите, а на второ място са Регионалните отдели в София (общините Столична, Перник, Радомир, Трън, Брезник, Земен и Ковачевци) и в Благоевград (общините Благоевград, Кюстендил, Петрич, Разлог, Бобов дол, Кочериново, Рила и Хаджидимово). Котлите в повечето от проверените обекти подлежат на технически надзор от лица, получили лицензия за такава дейност от председателя на ДАМТН. Техните ползватели са имали задължението да сключат договор за технически надзор с лицензирано лице, което да регистрира съоръженията и да им извърши първоначален технически преглед, а в процеса на експлоатацията им – и периодични прегледи. Повече от 50 % от проверените котли в Регионален отдел Пловдив, обаче, не са били регистрирани пред орган за технически надзор и не им е бил извършен технически преглед. Дори котлите в двете административни сгради на община Пловдив са били в такова състояние. Установи се, че в единични случаи представителите на местната власт, без да познават действащата нормативна уредба, са изказали мнение, че инспекторите на ГД „ИДТН” нямат право да извършват проверки на съоръжения, чийто технически надзор се осъществява от лицензирани лица. В действителност в компетентността на лицензираните лица е извършването само на техническите прегледи на съоръженията с повишена опасност, докато инспекторите на ГД „ИДТН” осъществяват цялостен контрол за спазване на Закона за техническите изисквания към продуктите и приетите на негово основание наредби, касаещи отделните видове съоръжения с повишена опасност. Този контрол включва както проверки за това дали на съоръженията са извършвани технически прегледи в нормативноустановените срокове, така и проверки за цялостната организация на безопасната експлоатация и съответствието й с изискванията на закона и наредбите.  

Друго масово нарушение е обслужването на котли от неправоспособен персонал. Най-много котли, обслужвани от неправоспособни лица, са установени на територията на Регионален отдел София. Нормативната уредба изисква лицата, обслужващи котлите, да притежават свидетелство за правоспособност за съответния вид котел, което се издава след специализирано и продължително обучение по реда на Наредба № 2 от 2001 г. за условията и реда за придобиване и признаване на правоспособност за упражняване на професия по обслужване на парни и водогрейни котли.  При проверките са установени случаи, при които котлите се обслужват от общи работници, както и от други лица с различни трудови функции, а в читалище в община Кюстендил с тази задача се е наел сам директора на читалището (!) – всичките тези лица са били без изискващата се правоспособност. В училище в Перник е констатиран случай с четирима назначени по трудов договор огняри, като нито един от тях не е притежавал свидетелство за правоспособност.

Значителен брой от установените нарушения са свързани с пропуски и нередовности при воденето на документацията на котлите – ползвателите им не водят и не съхраняват досие на съоръженията (изискването за наличие на такова досие е относимо към всички видове съоръжения с повишена опасност), което трябва да съдържа техническата документация на котлите, инструкцията за експлоатацията им и документите, издавани от органите за технически надзор, а обслужващият персонал не води сменен дневник на котлите – в него трябва да се отбелязват всички проверки, които огнярът е длъжен да направи преди да започне работа с котела. Много често се установява, че манометрите на котлите не са преминали задължителните периодични метрологични проверки. Установени са дори случаи на неизвършвана проверка на настройката на предпазните клапани на котлите, което е изключително опасно и крие непосредствен риск от експлозия на котела. Установени са и няколко случая на ремонт или преустройство на котли, което не е извършено от компетентна организация. Един от тях е в община Ловеч, където служител от техническата служба на общината заедно с други физически лица са извършвали ремонт на котлите в общински детски градини. Тези „самодейни” ремонтни дейности крият голям рисков потенциал. Съгласно чл. 36, ал. 1 от Закона за техническите изисквания към продуктите такива дейности могат да се извършват само от лица (търговци), които са вписани в регистъра на ДАМТН и притежават удостоверение за това. Списъкът на тези лица е обявен на сайта на ДАМТН. При 37 от проверените котли са установени различни други технически неизправности, при наличието на които ползвателят не е трябвало да допуска експлоатацията им, а е трябвало незабавно да предприеме действия за отстраняване на неизправностите.

При проверките на асансьорите най-много нарушения са установени на територията на Регионален отдел Бургас (общините Бургас, Сливен и Ямбол), като почти всичките са свързани с документацията на асансьорите – не се водят досиета на съоръженията или наличните досиета не са пълни. Като положителен трябва да се отчете фактът, че при всички асансьори (с едно изключение) ползвателите им са имали сключен договор с лице, което да извършва поддръжката им. Съгласно нормативната уредба наличието на договор за поддръжка е задължителна предпоставка, за да може асансьорът да се експлоатира по предназначение. Лицата, които имат право да извършват поддръжка (а също ремонт и преустройство) на асансьори, са вписани в регистъра на ДАМТН по чл. 36, ал. 1 от Закона за техническите изисквания към продуктите, който се намира на сайта на агенцията. Ползвател, който сключи договор с лице, което не фигурира в този регистър, извършва административно нарушение. При проверката не е констатирано нито едно такова нарушение. Едно от най-характерните нарушения при асансьорите е неизвършване в срок на функционални проверки от персонала на поддържащите фирми. Съгласно нормативната уредба такива функционални проверки за изправността на асансьорите и предпазните им устройства трябва да се извършват от поддържащата фирма не по-рядко от веднъж на десет дни. Най-много такива нарушения са установени в Регионален отдел София.

При газовите съоръжения и инсталации за природен газ са констатирани сравнително по-малко нарушения. Основният брой са документални – липса на досие или то е непълно.

При другите газови съоръжения и инсталации - тези, които работят с пропан-бутан, основните констатирани нарушения са също много характерни – ползвателите монтират такива съоръжения (най-често газови уреди) в помещения, които са под нивото на околния терен, което е принципно забранено от нормативната уредба. Тя допуска монтиране под нивото на околния терен, само ако помещенията са специално изградени и оборудвани, така че да осигуряват безопасната експлоатация (конкретните технически изисквания се съдържат в чл. 97, ал. 2 от Наредбата за устройството, безопасната експлоатация и техническия надзор на газовите съоръжения и инсталации за втечнени въглеводородни газове). Тези изисквания към помещенията под нивото на околния терен обикновено не са спазени. Най-голям брой такива нарушения са установени в Регионален отдел Бургас. Това нарушение при монтирането на газови уреди под нивото на околния терен без необходимото обезопасяване е констатирано и при предходни проверки, извършени от ГД „ИДТН” в друг тип обекти – в заведения за обществено хранене, хотели и др., което налага извода за необходимостта от поддържане на постоянен адекватен контрол върху безопасната експлоатация на газови уреди.     

За резултатите от проверките началниците на всички регионални отдели на ГД „ИДТН” са изпратили информация до кметовете на общините, обхванати от проверките. Целта е да се фокусира вниманието на органите на местното самоуправление към спазването на нормативната уредба относно безопасната експлоатация на съоръжения с повишена опасност и да се формира съзнание за необходимостта от финансиране на учебните и болнични заведения, така че те да могат да изпълнят изискванията на съответните нормативни актове.

Проверките на общинските обекти няма да завършат с проведената през м. февруари 2010 г. акция и ще продължат, а в края на годината ще бъдат и засилени, като безкомпромисно ще бъде спирана експлоатацията на несъответстващите на нормативните изисквания съоръжения с повишена опасност, а санкциите на нарушителите рязко ще бъдат завишени.